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腊月，一份参议部“邸报”到了常德府，直接送去了武昌营营署。
内容最重要的一条是通告文武，新设水军第一营，并任命姚芳（姚和尚）为指挥使。
其它还有一些琐碎的军政之务，如改变编制称号，把以前繁琐的左哨前哨等难以分辨的称号、改为第一哨第二哨，每营依旧四哨编制。
时湘王集团最重要的目标是军事方面，下属机构精简也未发展完善，无法实行文官行政；故一向是以军治“国”。
免去了许多动辄掣肘的复杂关系，效率挺高，不过也难以避免地有掌兵大将职权过大的现状。
比如常德府的周梦雄，职位是武昌营指挥使，实则节制包括常德府辰州府等洞庭南岸的府县军政，地方官都要看他的脸色行事，相当于明朝及布政使、按察使、都指挥使为一身的大员。
参议部的邸报也是直接送到其中军营署内。
这时时间已过酉时（下午六点），周梦雄已经收拾了东西准备离开回家去了，临走前还是大致看了一遍新来的邸报。
他坐在轿子里琢磨了一会儿，很快发现了其中或许有些玄机。
周梦雄是认识那姚和尚的，二十多年前确是当过锦衣卫的官、勉强算是武将，不过多年以来一直就在一个山嘎嘎里当村长，不知道有什么大能耐。
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