部分政策遭到了当地士族的大力抵制，但在金旋的强硬政策下，一项项措施开始按部就班的实施。
武陵郡在金旋接手时，共二万一千六百零三户九万五千三百二十八人，合郡士兵不足二万人。
在邻近诸郡中为小郡，人口只有长沙人口的一半，为襄阳郡人口的三分之一。
三个月后，武陵文武各按其职，各项工作已步入正规，并逐步显现效果。
军队已募到五万人（重点是派人到四川和荆襄征兵）按新编制，成立第一军，由诸葛亮任军长兼政委，关羽任副军长。
张飞为第一师师长，张辽任第二师师长，赵云为第三师师长，任命魏延为第四师师长，任命甘宁为水军师师长。
建立警卫团，直属金旋，共三千亲兵，由典韦任团长。
建立间谍团，由黄忠领导，直接对金旋和诸葛亮负责。
另成立民兵武装师，由邢道荣任师长，负责民兵的组建和训练。
学校启动了，司马徽任校长，金旋为名誉校长，老师们已培训完毕，第一批学员开始入学。
招贤馆的工作已经步入正规，大批贤才开始往武陵流动。
医校，华佗不知为什么让诸葛亮说动了心，办起了中国历史上第一个中医学院。
按照史书所载，张角即将起义。
金旋这位精神教皇召集诸位文臣武将，研究未来的天下大势，做好战争的思想动员工作，研究部署战略上的问题。
诸位文武到齐落座，金旋道：“今年河北、河南诸郡天灾，灾情为奸臣所阻，上不达天听，使流民日众。明年若天灾不断，流民聚集，必为祸患。如此，大汉危矣。现西南、东南各郡无天灾，粮草丰盈。旋想先取桂阳、长沙、零陵三郡，为基业，后取江东。积攒实力，待机而动，清朝中奸党，挽大汉于水火。明年中原诸郡必大乱，待天子下诏，使各郡守募兵抗贼之时，就是吾等取三郡以为基业之日。三郡若下，则南抚苗夷，重兵屯长沙、建平，伺机先取江东，而后取四川、荆襄。现今诸位应广蓄粮，练精兵，待时平定江南，以报汉室。”
众文武齐立，大声道：“诺。”
然后众文武又就各项改革方案出现的问题交流了意见，对改正的手段进行了讨论，并对武陵改革后的成绩做出了肯定。
经此会议，诸葛亮施政方案的成功确立了他在众人心目中的地位，而金旋这位理论教皇的威望更是如日中天，众文武也感觉到信心百倍。
金旋现在担心的问题是明年的扩张要有个合适的理由，毕竟现今汉室虽弱，然而各地忠臣义士势力还是不容小视。
目前以一郡之力对抗整个大汉，虽有诸多文臣良将，也是螳臂当车，不自量力。
诸葛亮和郭嘉，一个天才，一个鬼才，如何解决此事，还是看他们出的点子。
诸葛亮道：“命黄忠扮山贼袭扰邻郡，劫掠钱粮补充武陵库房，则武陵欲强而邻郡渐弱。邻郡不堪其扰，必会上报朝廷。我郡再捏造战事，虚报战功。然后剿灭周边山贼猖撅为名，往洛阳讨西南剿匪招讨使的封号。派郭嘉多带礼金，重贿张让、何让，此两人贪利重财，必不提防。如此能不战而夺其地，为上策。现今我军整理武备，若为人诬告谋反，也可用剿匪名义应对。”
金旋从其言，命黄忠统间谍团近千人，扮为山贼，袭击长沙、桂阳、零陵三郡所属县城，劫掠县中钱粮。
三郡久无战事，各县驻防士兵只有百余人，黄忠等又是存心算计，因此三郡县库多被黄忠部下劫掠，送返武陵郡库。
三郡闻山贼猖狂，派兵往剿。
黄忠闻郡兵前来，却率部下潜回武陵。
三郡士兵巡逻各县，却是贼影难觅，只得回返郡城。
黄忠等打探郡兵回返，复去劫掠。
三郡束手无策，往朝廷报急。
金旋闻三郡入京上表，撰写战报，虚报战绩，说些剿匪功劳，贼喊捉贼，自是得心应手。
又派郭嘉带多金赴洛阳公干，打点朝中张让、何进等人，求西南招讨使一职。
郭嘉按照预定方案赴洛阳，贿赂张让五千金，又结交何进之弟何苗。
这日朝议，汉帝临朝，何进出班道：“今南方四郡纷纷上表，山贼猖狂，袭骚桂林、长沙、零陵、武陵四郡各县。桂林、长沙、零陵三郡被攻破多县，尽失县库钱粮。唯有武陵郡太守金旋，巡防全境，保护各县无虞，又大破山贼。山贼见武陵难攻，俱集结其余三郡。金旋因职守不能过境剿匪，因此桂林等三郡贼势益发猖狂。请陛下下旨，任金旋为西南招讨使，节制桂林、长沙、零陵、武陵三郡兵马，合力破贼。”
张让在帝侧，亦保荐金旋道：“金旋文武全才，自任武陵太守以后，治水利、改农具，使合郡人口渐增。修武备、练士兵，所部战力强大。两次与山贼大战，均能以少胜多，击杀山贼近千余。陛下可下旨褒奖，予以封赏，使其率四郡之兵，尽歼山贼，以免贼势浩大，急切难制。”
王允、蔡邑皆出班保荐。
帝见诸臣皆保举金旋，下诏：“闻武陵太守金旋，文能富民，武能强兵，剿匪功绩显着，深慰孤意。特封为：平南将军、西南征讨使、宜城亭侯、领武陵太守，节制长沙、零陵、桂阳三郡兵马。领旨后速整兵马，剿灭山贼，成就大功，孤另有封赏。钦此。”
朝议结束，派内使携带圣旨赶赴武陵。
郭嘉顺利完成任务，不胜欢喜。
陪同内使一路前住武陵，于路小心侍候。
内使到达武陵，武陵大小官员齐出接内使入内，内使宣读圣旨完毕，金旋贿以多金，内使不由欢天喜地，回京交差。
金旋因上旨剿匪一事，原定婚期不得不拖延。与众文武计议，策划方案，欲待借剿匪之名，夺取长沙三郡兵权。
因黄巾之乱将至，记挂大乔、小乔，遣密使至濮阳，捎去家书一封给乔玄。
信上大意为：“明年或有兵灾，若事急，尽出本郡士兵护送家小、辎重直奔武陵，旋届时派兵接应。”